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江苏兴化：念好高标准农田建设这本经

连日来,江苏省兴化市沈土仑镇的土地整理项目工地上,施工单位陆续进场。该项目总投资5579万元,涉及面积达2万亩,是兴化市迄今最大的土地整理项目,计划于2016年底实施完毕。

“这个项目实施到位后,全镇4.7万亩农田有4.3万亩达到高标准农田水平,覆盖率超过九成。”沈土仑镇党委书记黄卫平说。

据悉,自2012年以来,沈土仑镇先后实施了5个高标准农田建设项目,再加上正在实施和即将实施的2个项目,总投资超过1亿元。“沈土仑并不是经济强镇,但高标准农田覆盖面积却居兴化市之首,这是很值得研究、探索的一个现象。”兴化市农业资源开发局局长钮月桂说。

主动上争 靠服务赢得项目

2012年之前,也曾有一些几十万元、上百万元不等的农田建设项目落户沈土仑镇。虽然项目小,但镇里很重视,申请项目的规划书做得非常到位,项目批准后提前调出挖废、压废地块,施工中主动协调矛盾并跟踪服务,不让施工受到影响,这令有关部门和施工方都非常满意。

2012年,沈土仑镇争得省农业开发局的高标准农田建设项目,这是该镇上争的第一个大项目,项目实施区面积达2500亩,总投资500万元。沈土仑镇将该项目纳入美丽乡村建设并进行同步规划,项目历时一年便建成,并被评定为省优质工程。“我们负责过很多的高标准农田建设项目,从来没有像沈土仑这样顺当这样省心。”项目建设方——江苏振亚建设工程有限公司负责人朱日新说。

服务农田项目建设的“软实力”,在日后上争项目时成了“硬实力”。总投资1300万元的万亩高标准农田项目、总投资1600多万元的小型农田水利重点县项目等项目先后“花落”沈土仑,并为该镇今后进一步上争项目奠定了良好的基础。

“有些项目在评审时,会看申请单位有没有项目基础。”分管农业的沈土仑镇纪委书记奚春茂说,该镇正在实施的土地整理项目,当初在上争时就要求具备一定的农田设施基础。该镇通过之前几个农田建设项目的实施,正好符合项目要求,使项目顺利落户。

善打硬仗 合理调整土地关系

对农田建设项目,有的乡镇虽然也会动心,但却敬而远之。因为高标准农田建设项目实施时,会面临田块零碎程度大、权属状况复杂、补偿费基层难以承担等难题,没有较好的群众基础、缜密的实施方案和过硬的工作队伍,是难以进行下去的。

对此,沈土仑镇金唐纪村支书唐勇感触最深。多年前,金唐纪村通村公路挖废、压废40亩农田,当时以每亩每年500元的标准进行补偿,一年就得2万元,而村集体年收入只有8万元左右。

金唐纪村现有2900多亩农田,多分布在薛唐圩内。2013年该镇实施的薛唐圩高标准农田建设项目,涉及该村2000多亩农田,需挖废、压废上百亩农田,按照目前每亩900元的补偿标准计算,一年就需10万元左右的补偿支出,村集体无力承担。怎么才能卸掉补偿费这个包袱,同时又让村民满意?镇、村两级经过认真思考和研究后,决定实行适度调田,赢得了全体村民的支持。

该村共13个村民小组,其中高标准农田项目涉及10个组。经过大力宣传引导并征得村民代表大会同意,村里对这10个组的农田剔除挖废、压废部分进行了重新划分。虽然农田总面积有所减少,但具体到每家每户头上,也只是略有减少。项目实施后,土地产出率比以前更高,农民收益不仅没有下滑,反而有所提高。

奚春茂介绍,目前该镇155个村民小组已有87个小组调整了土地关系,没有一个村因为实施农田建设项目而背上债务包袱。

一举多得 呈现多米诺骨牌效应

农田建设项目实施前,薛鹏村村民罗怀明种了10多亩田,还有一台打水机、一台小拖拉机,对村民实行有偿服务。听说农田建设项目要实施,他认为今后自己的抽水机、小拖拉机就很难再挣到钱了,赖着不肯让田调田。“哎,当初真是脑子转不过弯来。没有当初的农田建设项目,哪会有现在这么好的种田收益。”罗怀明感慨地说。

原来曾经小而散的地块,经过整理后呈现出“田成方、林成网、路相通、渠相连、河畅通”的美景。“三横三纵”分布的大道宽约4米,通村达田。如今,罗怀明流转了130亩的成片农田办起了家庭农场,小电站、中型拖拉机替代了抽水机和小拖拉机,去除租金、农药、肥料等成本,一年种田收入超过10万元。

奚春茂介绍,自实施农田建设项目以来,该镇通过宣传引导和行政推动,土地规模种植面积已超过85%,涌现农民专业合作社34家、家庭农场主44个、种粮大户310户。同时,依托连片面积大、标准高、设施全的农业基础设施,规划了2万亩的农业现代产业园,吸引了水蜜桃、碧根果、娃娃菜、西兰花、无花果、木瓜等果蔬苗木种植项目落户,前不久被认定为泰州市级现代农业产业园。

高标准农田建设项目的实施,带来了多米诺骨牌效应:土地整理后,租金由不通达时的每亩四五百元一下增至千元左右;推进规模种植后,农民可以就近到农场打工,收入比原来高了一大截;通过收缴土地流转组织费,村集体年收入大幅增加,金唐纪村的集体收入已由以往的8万元增至30万元左右。据统计,仅土地流转组织费一项,沈土仑镇每年收入就近200万元。

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责任编辑：莫志超

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