废旧农膜重生生态增收双赢2甘肃环县整治白色污染见闻草地越桔

废旧农膜“重生”生态增收双赢（2）

——甘肃环县整治白色污染见闻

为了全县21个乡镇合理布局网点和加工企业，县供销合作社积极协调部分加工企业迁址他乡建立再生资源利用企业，同时吸引社会能人创办地膜回收加工企业，如正宁县能人张满成、杨建英投资500万元在木钵镇殷家桥村组建的环县建成再生资源利用企业，使得全县回收加工网点分布更加合理，辐射带动效益进一步提高。

从环县废旧地膜回收加工网点地图上看，各收购网点和10家加工企业在地理空间上布局合理。就近收购，就近加工，增加了企业利润空间。环县供销合作社纪检组组长计永飞说，原来因为回收点少，加工企业比较集中，老百姓嫌路程远。布局合理后，降低了回收地膜的成本，老百姓的积极性也大大提高。

瑞利塑业加工厂是一家集回收、加工、利用为一体的塑料加工企业，公司承担着国家农业清洁生产示范项目建设的任务，生产加工正由初级向高端延伸。原料非常充足，政府对生产加工出的成品还给补贴。企业负责人李世鸿说。

环县在抓好县级扶持政策落地的同时，还积极申报中央及省市废旧农膜回收利用相关的扶持政策项目。2011年至2014年，县供销合作社牵头共累计争取国家、省市废旧农膜回收利用专项补助资金1330万元，其中去年争取到国家农业清洁生产示范项目资金980万元，项目资金居全省首位、全国第四，取得了保护生态环境、资源循环利用和增加农民收入多方共赢的良好效果，实现了生态、经济、社会效益的同步发展。

千难万难，真正重视起来也不难——

有政府行政力量的强有力支撑，供销社系统全方位专业介入，加之企业市场化运作的积极性，环县废旧农膜回收加工网络日趋健全

为了保证废旧地膜回收这项工作长期有效地进展下去，通过几年的探索，环县形成了一套工作模式，那就是加工企业龙头带动，回收网点包片清收，乡镇辖区责任包干，供销部门全程监管，财政部门资金补贴。

在废膜回收和利用两个环节，供销社作为地膜回收的牵头单位进行了严格的监督管理，实行对加工企业废旧农膜收购和再生PE颗粒销售环节的双向监管。戴仲文说，供销合作社制定了网点给企业交售废膜时收购时间、收购标准、收购价格、收购票据的四统一制度，对每个企业派驻两人进行现场收购监督，在开具的统一专用票据上共同签字，网点凭票据到县供销社办理废膜回收资金补助手续。对企业再生PE颗粒销售环节，县供销社派员在发货装车前抵达现场监督，然后在过磅单上共同签字认可，发货后10日内，企业需将再生PE颗粒购买商出具的盖有公章、签字及留有办公电话、负责人手机号码的过磅入库单、接收货物票据、银行资金往来凭据三样证据提交县供销社，县供销社进行真实性核准，再根据企业月度生产用电正式票据进行审核后，方可给企业的回收站点兑现废旧农膜回收资金补助。

在集中收购期，供销社干部职工全部下到企业收购现场监督，公平量方折纯、现场开票付钱，保障了公平交易和回收秩序。牛维哲说，忙起来，根本顾不上吃饭！

在每年春秋两季揭膜、覆膜的关键时间节点，县上组织全县网点进村入户开展集中回收，做到一边田间清理、一边跟进回收，将回收重点放在了田间地头残膜集中区和道路沿线、村舍周边等散落区，以县社网点做带动，在回收旺季形成了千家万户捡拾，千军万马回收，多家企业加工利用。

从2012年起，县委、县政府将废旧农膜回收利用工作纳入到对乡镇的年度目标管理责任制考核，由县社供销社负责具体考核工作，并在全县经济工作会议上兑现上年度考核结果。各乡镇与村、村与组也层层签订了废旧农膜回收责任书，由乡镇对村组工作进行考核奖惩。每年初县政府召开一次全县废旧农膜回收利用工作会议，会上县政府分管领导与各乡镇、县供销社负责人与各加工企业、回收站点分别签订乡镇废旧农膜回收利用年度目标考核责任书和企业网点《包片回收目标管理责任书》，将全县251个村科学划定片区，实行乡镇企业、回收网点包辖区、包片、包区域捡拾清理废旧农膜工作机制。戴仲文说，将平时考核督查与年终考核相结合，评定年度捡拾清理废旧农膜优秀网点。

2011年以来，对废旧农膜回收利用工作先进的回收网点和加工企业由县政府进行重奖，县财政用于废旧农膜回收利用的奖励资金达45.5万元。姚文虎、白全鹏、曹建红、李成鸿等人分别代表回收网点和加工企业获奖，奖金1万元，该奖是环县所有奖项中，奖金额度最高的。

目前，全县已建成乡镇标准化废旧农膜回收站23个，村级简易回收点54个，并多方争取资金统一采购配发废旧农膜回收专用三轮车43辆，县供销合作社扶持轻型卡车6辆，今年以来已回收废旧农膜4420吨，加工塑料颗粒1130吨。环县专门从事废旧农膜回收、运输、处理、利用的各类从业人员达到了450余人，并成立了再生资源回收利用协会。

本报记者简承渊

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