海南白沙改革蔬菜生产流通体制田头连摊头直补促直供药山紫堇

海南白沙改革蔬菜生产流通体制 田头连摊头 直补促直供

4月4日上午，拎着篮子的李晓萍，走进白沙黎族自治县县城的雅钗市场一楼菜摊。她几乎不问菜价，径直挑出要买的******蔬菜。

作为外地人，但长期居住在白沙的李晓萍，笑着说道：“白沙的菜价很平稳，不用问价就可以选菜称菜了。”

在白沙工作了二十多年、现任县工商局副局长的文名伟告诉记者，十几年前每年都查处几起扰乱菜市场价格的案件，但近年来由于管控措施到位，菜价平稳成了常态。在菜市场巡查，想找一个价格案子都难。

往往逢节必涨、逢灾必涨的当下，白沙菜价缘何能保持基本平稳？如何既维护市民利益，又让菜农增收？白沙究竟有哪些好经验？为了回答这些问题，本报记者多次进行了实地探访。

多方引导

农民直接进城卖菜

在雅钗市场一楼，整齐划一的摊点上，摆放着******新鲜蔬菜和肉食品。

一大早，牙叉镇农民王莉香就用三轮车载着自家种的蔬菜，直奔雅钗市场。在她一旁，也是周边农民摆起的菜摊。

正在买菜的市民周举先说，白沙的菜价，一般城镇家庭可以接受，而且菜价没有大的波动。

经常巡查菜市场的文名伟，给记者出示了用手机记下的多时段菜价，变化不大，春节期间部分菜价比平时也只多了几毛钱。他表示，近年来县工商部门没有收取菜农任何费用，而是积极为菜农和消费者提供服务。

白沙县农业局局长徐辉冠介绍，2009年以来，该县就开始引导和鼓励农民直接进城卖菜。对于种植叶面菜且通过验收列入长年瓜菜基地的，每亩每月直接补贴200元。“由于减少了中转环节，菜源供给充足，菜价一直相对稳定，没有出现大起大落的现象。”徐辉冠说。

保持相对平稳的菜价，市民受益，菜农是否会增收呢？

有两位菜农算了她们的收支账：

李玉梅，牙叉镇临高村菜农，自产自销。她说，每天卖菜的毛收入大约200元。从家到雅钗市场运费3元/天，还有种子钱、农家肥等成本，每天纯收入150元左右，一个月下来，纯收入大概有4500元。

王秀凤，牙叉镇牙利村菜农，也是自产自销。她家有车搞运输，把菜捎到市场上，每天卖菜的毛收入也可以达到200元。除去成本，每个月能赚四五千元。

补贴到位

困难群众“带薪”卖菜

“政府的补贴很及时，我们每个月跟领工资一样。”李向宁激动地说。

李向宁原为牙叉镇陶瓷厂下岗职工，现在白沙县平价市场经营一个蔬菜摊点，除了摊位费全部免除，每个月还领取1800元补贴。

牙叉镇的符跃博以前收入也不高，如今在县平价市场经营一个猪肉摊点，每个月领取4000元补贴。“因为每个月都领了政府补贴，所以我摊点上的猪肉，基本上是按成本价销售。”符跃博说。

白沙县平价市场负责人曾献芳说，该市场共有200多个摊位，全部免除摊位费，大部分摊位由低收入群体经营。允许他们在进价基础上适当加价，因为蔬菜和肉食品在运输经营过程中，都会有水分挥发和损耗，但最终的售价会低于市场平均价格。

据县商务部门统计汇总，从2015年7月白沙县平价市场正式开放运行，到同年12月底，地方财政共为免费摊位经营者直接补贴113.86万元。

白沙县文化旅游商务局副局长刘海铂说，为加强管理，要求平价市场管理方对经营者每天进行入市签到销售。经过多次测算，规定了每个摊位的入市量，要求蔬菜每天不低于80斤，肉食品每天不低于100斤，以确保充足的货源，从而调节和平衡全县菜市场，避免价格出现大的波动。

健全机制

产销对接平价卖菜

菜价，说到底是一种供求关系。从理论上讲，供给和需求的共同力量会导致均衡价格，既避免短缺也不会有过剩。

如何让这种理论设想变成现实，白沙从健全菜价形成机制入手。

白沙县副县长邢诒仪介绍，该县多措并举促进菜价基本稳定：不但筹资建立了600多亩长年蔬菜供给基地，而且发动农民利用房前屋后空地种植蔬菜，牙叉、七坊、邦溪等乡镇不少农户自家的零散菜园，除了自给，还拿出一部分运到菜市场出售；节庆前及时约谈各菜市场负责人，不许哄抬菜价；推行菜价直接补贴和摊位免费制度，引导更多菜农直接进城卖菜，既保障供给，也化解农民“卖菜难”。

邢诒仪透露，从今年起，白沙将考虑在村委会一级建立长年蔬菜基地，确保充足的菜源供给。

在市场经济条件下，白沙将“有形之手”与“无形之手”相结合。一方面遵循市场规律，让雅钗市场走市场化路子；另一方面拨付财政补贴，主动调控市场。

据白沙县财政和商务部门统计：2015年，全县蔬菜种植与平价销售补贴资金达125.49万元；2011年至2015年，全县蔬菜种植与平价销售补贴资金达1468.49万元。

白沙县县长胡翔说：“小小菜篮子，担着大民生。抓住重要节庆时点提前调度和供给，稳定菜价、保障供应，是县委、县政府各项民生工作的重中之重。”他表示，坚持把“让群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点，提前谋划包括稳定菜价在内的各项民生投入，建设民生项目，解决民生问题，让群众实打实地过上好日子。

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