2005年全省兽药市场专项整治活动方案菹草三脉卫矛钟花忍冬节枝柳大麦

2005年全省兽药市场专项整治活动方案

2005年全省兽药市场专项整治活动方案

为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)及全国农业工作会议畜牧兽医专业会议精神，落实农业部《关于切实加强兽用生物制品生产和销售监督管理的通知》(农明电[2005]第001号)及农业部《关于开展农资打假专项治理行动的通知》(农市发[2005]2号)部署，强化兽药管理、确保质量安全，不断推动新《兽药管理条例》的贯彻实施，全面做好今年兽药监管工作，特制定如下专项整治活动方案。

一、工作思路

以服务“三农”为宗旨，以“打假、护农、增收”为主题，围绕兽药市场治理整顿强化兽药生产、经营、使用监管，强制推行兽药GMP管理制度，提高兽药生产管理水平，启动兽药经营GSP管理，规范兽药经营活动，严格兽药市场准入。

坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，严厉查处制售假劣违法行为，确保动物用药安全有效和人们动物性食品安全健康。

二、整治目标

以查处非法制售兽用生物制品等大案要案为突破口，打击制售假劣兽药不法行为，规范兽药生产、经营、使用行为，维护兽药市场秩序，提高兽药产品质量，进一步降低动物性产品中的兽药残留检出率，确保动物用药安全、茸毛木蓝有效；以推行兽药GMP、GSP管理为措施，建立兽药市场准入制度，力使兽药产品抽检合格率提高到75%以上，兽药标签符合率达到95%以上，兽药残留超标率降低1%，禁用兽药残留检出率降至1%以下，力求兽药市场整治取得突破性进展。

三、整治重点

(一)整顿兽用生物制品市场秩序，确保重大动物疫病防治果断有效。

一是严厉打击非法生产行为。重点查处非法生产行为，严厉打击非法生产口蹄疫、禽流感等重大动物疫病预防用生物制品行为。对农业科研、教学单位，兽医诊疗机构开展拉式检查，查处不符合规定的中试产品，彻底铲除地下窝点，对举报投诉案件，要依法严查。

二是规范经营、使用行为。重点查处非法经营、使用行为，严打非法经营、使用口蹄疫、禽流感红油菜等重大动物疫病预防用生物制品活动。对辖区内的兽药经营、使用单位逐一排查，对查出的无产品批准文号、无质量标准的疫苗、抗体等要依法严惩，追查来源，一查到底，并及时上报。

三是打击非法进口疫苗，遏制走私势头。严厉查处非法进口、走私疫苗活动，突击对兽药经营单位、兽医医疗机构及使用单位进行监督检查，对市场查出的未办理《进口兽药登记许可证》、《进口兽药许可证》等走私产品，依法从重处理。

(二)围剿清查禁用兽药，保证动物性食品安全。

严厉查处盐酸克伦特罗、氯霉素等人用药品流入兽药市场及使用单位，及时开展对兽药生产、经营、使用环节全面清查活动；特别要对边远乡村或落后地区的兽药经营点、农户和蜂农要进行重点清查、重点宣传和教育，对查出的禁用兽药及时销毁处理，并追根溯源，查找源头，依法从严查处。

(三)进一步规范兽药标签和说明书，保证用药安全、科学、方便。

要继续组织对兽药标签和说明书清查活动，集中检查兽药生产、经营、使用单位现场，对违反标签和说明书规定的产品，停止经营、使用，并按照规定以假劣兽药查处。对在生产企业查获不合格标签和说明书不仅要及时销毁，而且要监督企业限期更换。

(四)强化兽药执法，加强社会监督。

要积极组织兽药质量监督抽检工作，及时通报不合格产品和违规企业，将抽检不合格产品的生产企业要及时上报，必要时将列为全省重点监控企业，对严重违法违规的省内外生产企业和省内经营单位要列入黑名单，上报省局，面向全省公布、宣传，公开曝光，加强社会监督，提高农牧民维权识药意识；要积极组织重大案件查处工作和重点监控企业的执法检查活动，对不具备兽药生产条件、违规操作生产的企业，要按照规定程序上报省局，强行依法实施停产整顿或吊销《兽药生产许可证》等处罚。

<山莴苣p>(五)整体推进兽药GMP建设，提高兽药生产水平。

按照国家要求，要积极推行辖区内兽药生产企业进行GMP改造和管理，加强GMP检查和监管，完善兽药GMP各项管理制度和规定，建立公平竞争机制，实现兽药行业优胜劣汰、优化组合，调整产品结构，整体提高兽药行业发展水平，积极营造兽药行业发展良好环境；2005年12月31日届时实行强行关停非达标企业生产经营。

(六)建立产品召回制度，及时消除安全、质量隐患。

要积极督促兽药生产、经营企业建立兽药产品召回制度，对省内外抽检的不合格产品或存在质量隐患产品，督促企业在规定时限内回收已售产品，监督销毁不合格产品，消除安全、质量隐患，并认真查找原因，整改合格后方准恢复生、经营。

四、具体措施

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(一新增产能少)加强领导，落实制。一要提高认识，加强领导、明确分工，到人。二要精心组织、周密部署，结合实际制订整治方案。三要通力合作、协同作战，积极会同公安、工商等部门，加大整治、查处力度。四要突出重点，积极组织查处大案要案，严格按照“五不放过”原则，对大案要案必须做到查必有果、有果必报。

(二)主抓关键环节，务必抓出成效。针对制售假劣兽药违法犯罪分子造假手法多样、行踪诡秘，要集中力量，配备精干人员，对重点地区、重点企业、重点环节进行重点检查；采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合等形式，抓出成效。

(三)保证经费投入，确保工作落到实处。要把兽药管理列为整个兽医工作的重点之一，对兽药执法所需经费要列入部门经费预算，确保日常执法及办案经费，改善兽药执法工作条件，配备必要执法工具，杜绝“执法为了收费，交费不予处罚”等违法违规现象。

(四)完善违法案件投诉举报处理制度，建立大案要案快速反应机制。对群众举报的证据确凿、性质严重的案件，要做到出击快速、程序规范、查有结果；要以抓源头、端窝点、打惯犯、查要案为抓手，采取明查与暗访相结合等多种形式，有效开展执法活动。

(五)加强队伍形象建设，提高执法能力。一要强化培训，加强兽药执法人员的法规和业务知识的专业培训，提高执法人员素质和执法能力；二要加强廉政建设，建立追究制度、廉政执法制度和工作奖惩制度，杜绝有法不依、执法不严、不作为、乱作为的现象，毕节小檗对违反党纪国法、违反廉政纪律的，经查实后严肃处理。

五、实施步骤

整治活动分为三个阶段进行：

第一阶段：2004年月，各地以市为单位统一组织开展执法检查，结合各地实际制定具体工作方案，实行执法检查与查处违法违规案件相结合，重在执法力度和效果，宣传相关政策法规，及时公布执法情况，形成良好阵势，震动不法分子。

第二阶段：2004年5月上旬至中旬，结合前一段工作情况，进行执法活动回顾，找出死角和差距，追查“漏”案件，补缺补差。

第三阶段：2004年5月下旬，各市组织开展互查交流，抽调县级执法人员在辖区内开展互查，学习先进，鞭策后进，进一步促进整治活动向纵深延展。

各地要把此次整治活动作为为“三农”服务、为畜牧业发展保驾护航、保持共产党员先进性的根本举措，务必抓实抓牢。各地整治活动开展情况及执法结果于2005年6月中旬上报我委畜牧局。我委将于月对各地落实情况进行检查，做好迎接农业部督查组来皖检查。

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